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立足新起點 謀劃新發展 努力開創集團公司“十三五”發展新局面
[來源] [作者] [日期] 2016-06-22 [瀏覽數] 22172
 
  2016年是“十三五”規劃的開局之年,開好這次會議,對于“十三五”開好局、起好步,全面完成今年的各項工作任務,具有十分重要的意義。上午,恒利同志作了集團工作報告,王可同志作了黨委工作報告,郭愛琴同志作了紀委工作報告,術通同志作了廠務公開報告,對去年的工作進行了全面總結,對今年的任務作了安排部署。報告分別經黨委會、董事會、職代會審議通過,我完全同意,希望會后認真組織學習,細化分解指標,明確責任部門,狠抓工作落實,確保各項任務的完成。下面,我講幾點意見。
  一、“十二五”期間工作成績顯著
  “十二五”期間,在市委、市政府的堅強領導下,集團公司深入貫徹落實科學發展觀,秉承“替政府融資,為人民修路,盡社會責任,促企業發展”的企業使命,凝心聚力,攻堅克難,各方面工作均取得顯著成績,為首都高速公路事業作出巨大貢獻,同時也實現了集團自身的跨越式發展。
  一是多渠道籌融資確保資金鏈安全。“十二五”期間,受國家總體經濟下行和實施穩健貨幣政策等影響,籌融資壓力之大前所未有。面對嚴峻的形勢和巨大的資金需求,集團公司及時調整融資策略,多方籌措資金。積極主動向政府主管部門匯報,努力解決歷史墊資與資本金缺口問題,累計爭取到位資本金、貼息、補貼等政府性資金共125億元,尤其是五環路遺留債務問題得到解決,全部納入北京市地方政府債務置換計劃。加強與商業銀行等金融機構間的信貸合作,積極拓寬融資渠道,充分發揮資本市場直接融資能力,在保證資金鏈安全的前提下,有效控制了融資成本。加快高速公路建設資金籌措機制改革,2015年積極配合政府部門完成了興延高速PPP招商工作,與中國鐵建共同組建項目公司,進一步減輕了集團債務壓力。該項目已納入財政部試點,為今后北京市乃至全國高速公路開展PPP工作、進行投融資機制改革起到了引領作用。
  二是工程建設攻堅克難取得顯著成績。“十二五”期間,首都高速公路建設面臨著工程前期審批滯后、征地拆遷矛盾突出、建設環境復雜多變、工程資金籌措困難等諸多挑戰。為完成好市委市政府的重托、履行好國有企業的使命,集團各級領導和廣大工程建設者以高度的責任感、使命感,以迎難而上、只爭朝夕的拼搏精神,全力推進高速公路項目建設。京密高速(京承高速—懷柔開放環島段)、京新高速(五環—六環段)、京昆高速北京段相繼建成通車,進一步完善了國家和北京高速公路網,為京津冀一體化發展提供了有力的基礎保障。2014年黃樓路完工通車,實現了APEC會址與首都機場的快速連接。2015年面對更加復雜的外部環境,京臺高速實現全面開工建設。落實中央和交通運輸部援疆工作精神,高效率、高質量地完成了新疆克烏高速代建項目,對外展示了集團公司的良好形象。
  三是運營服務品牌建設不斷完善。“十二五”期間,集團接受了兩次全國干線公路養護與管理大檢查,均取得了優異成績,向全國展示了集團公司運營管理水平。我們站在講政治的高度,高水平完成園博會、國慶65周年、APEC會議、抗戰勝利70周年閱兵等一系列國家重大活動的服務保障任務;嚴格落實國務院政策,從2012年起實施重大節假日小客車免費通行,累計為8400余萬輛次小客車減免通行費11.89億元,創造了良好的社會效益。認真總結應對“7.21”特大暴雨、“11.3”特大暴雪的經驗,著力完善集團防汛、除雪、搶險等應急保障機制,提升清障救援反應能力。智能交通建設取得跨越式發展,集團管轄的多條高速公路實現了全程監控,開通96011服務熱線,為公眾提供更加優質高效的信息服務。到“十二五”期末,累計發行ETC電子標簽超過200萬,ETC車輛通行比例接近40%。順利完成全國29省市聯網,ETC應用的普遍性與便利性大大提升。以“適需服務、暢行高速”為核心理念,持續踐行高水平服務,打造了“秋子服務”等子品牌,首發服務品牌的社會影響力進一步增強。
  四是產業經營企業的市場競爭力明顯增強。“十二五”時期是產業板塊迅速發展的五年,產業經營企業不斷解放思想,創新思路,管理更加規范,效率更高,成本意識更強,市場競爭能力和盈利水平得到較大提高。產業板塊年營業總收入從“十一五”末的22億元,到“十二五”末已經增長為38.4億元,凈利潤由1.33億元增長為1.76億元。推動云星宇公司上市,是貫穿“十二五”期間的一項重點工作,我們成功完成了對云星宇公司股份制改造,并于2015年向證監會遞交了上市申請,為集團產業板塊進軍資本市場進行了有益嘗試。“十二五”期間,產業板塊“走出去”戰略已經開始起步,我們積極開展與中國石油、北京二商、北國投等大型企業的戰略合作,開發新的經濟增長領域。投資公司借國家推廣PPP政策的東風,主動布局外埠市場,對外邁出了堅實的一步。在對產業板塊的管控上,制定實施企業負責人特別獎勵試行辦法,試點任期制考核,加大業績薪酬掛鉤力度,進一步激發了產業單位負責人干事創業的熱情和積極性。
  五是企業綜合管理水平又上新臺階。五年來,集團公司堅持“苦練內功”,不斷規范企業內部經營管理。集團董事會相繼設立了戰略規劃與投資等4個專門委員會,進一步提高了董事會的決策質量和效率。在全集團范圍內開展內部控制體系建設,編制完成了《內部控制手冊》并開始試運行,為控制經營風險打下基礎。嚴格執行全面預算管理的各項要求,財務管理和資金管控的專業化水平不斷提高。集團信息化規劃開始實施,內部控制信息化進程取得階段成果。堅持創新驅動發展,“十二五”期間共取得62項科研成果,獲得國家及北京市企業管理創新獎70項,有效增強了集團核心競爭力。強化法治理念,開展“六五”普法教育,建立常態法律審核機制,依法治企的意識不斷深入人心。累計接收本科及以上畢業生445人,引進中高級管理與專業技術人才111名,試點市場化選聘職業經理人,人才隊伍結構進一步優化。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制,集團未發生甲方安全生產責任事故。
  六是黨建工作的保障作用持續提升。“十二五”期間,黨建工作緊密圍繞集團中心任務,充分發揮思想優勢、政治優勢、組織優勢和聯系群眾優勢。集團公司先后成功召開了第二次和第三次黨代會,選舉產生了新一屆集團黨委和紀委班子,組織建設進一步加強。認真學習貫徹落實十八大精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,形成了一批改進作風建設的制度,黨員領導人員作風有了新轉變,黨群干群關系有了新增強,為民務實清廉的形象有了新提升。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制,嚴格履行黨委主體責任和紀委監督責任,圍繞落實中央“八項規定”開展監督執紀問責,集團黨風建設和反腐倡廉建設持續向好。工會、共青團組織充分發揮自身作用,扎實開展各項工作,集團涌現出一批以方秋子同志為代表的全國、北京市級勞模、青年崗位能手等模范典型,員工隊伍的凝聚力和向心力不斷增強。
  同志們,五年來,集團深入貫徹落實科學發展觀,不辱使命,不負重托,圓滿完成了市委、市政府部署的各項工作任務,基本實現了“十二五”發展規劃目標,出色履行了國有企業的政治責任和社會責任,資產總額突破千億元大關,為“十三五”期間集團持續健康發展、打造“百年首發”積累了寶貴經驗財富,奠定了堅實基礎。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是各方面大力支持、關心、幫助的結果,是集團所屬各單位、各部門奮發有為、努力工作的結果,最重要的還是集團一萬三千余名員工兢兢業業、恪盡職守、無私奉獻的結果。在這里,我代表集團公司,向全體員工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  二、科學研判當前形勢,謀劃做好“十三五”工作,為打造“百年首發”奠定堅實基礎
  總結回顧“十二五”,是為了更好謀劃“十三五”。“十三五”從國家層面,是戰略調整的重要時期,是全面建設小康社會的決勝五年;在北京市層面,是推動京津冀區域協同發展、疏解非首都功能、實現國際一流和諧宜居之都發展目標的關鍵五年;對集團公司而言,也是創新發展思路、轉變發展方式、全面打造“百年首發”基礎性的五年。
  從發展機遇看,一是黨的十八屆五中全會明確提出“創新、協調、綠色、開創、共享”五大發展理念,明確了“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和重點任務;中央城市工作會議深刻分析了當前城市發展面臨的形勢,強調要堅持五個統籌,加快轉變城市發展方式,提高城市的治理能力,為集團今后工作指明了方向。二是北京新的城市功能定位、京津冀協同發展、非首都核心功能疏解,將使區域交通結構和運行方式發生明顯變化,為集團提供了更廣闊的發展空間。三是改革創新成為重要的發展動力,全面深化改革、依法治國、推進供給側結構性改革等重大決策,基礎設施建設領域推行PPP模式、即將出臺的新《收費公路管理條例》等政策,為集團公司加大改革力度、破除體制機制障礙提供了依據。四是新一代信息技術廣泛應用,“互聯網+”在各個領域深入實施,交通運輸行業新模式、新業態不斷涌現,為集團公司產業轉型升級注入了強大動力。五是冬奧會、世園會、新機場等重大項目建設,需要加快構建相配套的綜合交通體系,北京及周邊地區對高速公路建設的需求仍將持續相當長的時間,給集團發展創造更多機遇。
  同時,還要清醒地看到,“十三五”時期,集團改革發展也面臨著風險和挑戰。一是歷史存量債務還本付息壓力巨大,嚴重制約集團持續發展。二是對PPP投資模式的研究、應對還嫌不足,新的投資建設模式尚未完全建立起來。三是運營養護成本仍然較高,服務水平與社會公眾需求相比還有差距。四是產業經營企業市場競爭意識和能力依然薄弱,創新驅動發展的本領不強。五是企業經營所需的高端管理及專業技術人才缺乏,培養、使用、激勵人才的機制還不夠靈活,人才隊伍建設仍需加強。
  通過綜合研判,“十三五”時期集團改革發展的機遇與挑戰并存。能否在這五年順利實現集團的改革轉型升級,對打造“百年首發”戰略的實施至關重要。謀劃做好這五年的工作,助推“百年首發”戰略,集團上下要高度重視,我認為應從六個實現途徑上深入思考,狠抓落實。
  (一)解放思想、堅定信心、達成共識是實現“百年首發”的關鍵所在
  2014年初,集團開始提出打造“百年首發”的戰略構想,通過兩年多的宣傳、討論、磨合,廣大員工對“百年首發”認可度不斷提高,已經初步形成了共識。要科學認識“百年首發”,首先要解放思想。一家企業如果能夠長久保持競爭優勢,持續健康發展,是可以打造“百年老店”、實現基業長青的,我們首發集團通過努力也可以達成這一目標。“百年首發”不是一句虛無縹緲的口號,而是全體首發人的愿景和為之努力奮斗的理想。在這一點上,集團公司和各單位的領導、中層管理人員務必要統一認識,達成共識,帶動廣大員工心往一塊想,勁往一處使。
  在達成共識的基礎上就要堅定信心。打造“百年首發”不是一蹴而就,需要幾代人不懈努力才能實現。這個過程中肯定會遇到困難和挑戰,比如去年開始政府在工程建設投融資領域推行PPP模式,我們有些同志認為動搖了集團的主導地位、壟斷地位、業主地位,以后北京高速公路建設不需要首發了。實際上,我認為PPP模式沖擊的是集團固有的管理體系和管理理念,沖擊的是集團建設運營的管理模式和運行機制,沖擊的是我們已經習以為常的慣性思維。面對沖擊,我們不能畏難消沉,不能怨天尤人。集團公司要想打造“百年首發”,在政府有話語權、在國資企業有影響力,必須盡全力爭取參與北京的高速公路建設,這是我們的主業和立足之本。過去16年集團公司在各方面取得了巨大發展,但在新常態下如何繼續謀企業發展,需要深入研究。習總書記提出“供給側結構性改革”,實際上是由于供給已經不能滿足需求,同樣,集團原有的投資建設模式也不能滿足PPP大形勢的需要,只有通過持續深化改革來適應。適者生存是市場經濟基本法則,不能要求政府、市場和外部環境適應我們,而要在思想、管理、制度建設、模塊設計等方面創新思路,打破思維定勢,研究制定適應PPP模式的一整套工作機制,適應各方面需求。興延高速的實踐已經積累了相當的經驗,我們要有信心在PPP模式中履行好政府出資人代表的職責,贏得政府信任和社會投資方的尊重,為集團良好發展奠定基礎。
  (二)“走出去”戰略的實施是實現“百年首發”的前提
  當前,國家正在實施“一帶一路”戰略,大力倡導國內企業“走出去”發展,這既是為了與沿線國家開展全方位的經濟合作發展,一定程度上也是為了解決國內產能過剩問題。集團公司面對基礎設施建設PPP模式、深化國企改革的大趨勢,同樣需要“走出去”。產業經營企業雖然取得一定發展,但是業務還不同程度的依賴集團,獨立性還較差,市場意識較弱,“走出去”的動力和能力都需要加強。2014年初,市國資委林撫生主任來集團調研時,就提出過“必須要思考走出去”的要求。只有走出去,集團才能更好發展,產業板塊才能做大做強。實施“走出去”戰略,我認為應分為三個階段:即走出首發、走出北京、走出國門。集團有哪些板塊必須走出去,哪些業務可以走出去,需要我們很好的研究。
  一是集團融資平臺要服務于“走出去”戰略。集團公司十幾年來,通過工程建設籌融資,在交易商協會、銀行及相關金融機構積累了良好的信譽和口碑,融資能力強,融資成本能夠保持同期基準利率下浮,在其他企業特別是競爭類企業是不可想象的,這是集團“走出去”的有力支撐。融資的優勢資源要服務于走出去戰略,現階段服務于投資公司和產業板塊走出去;將來隨著國企改革的深化,一旦上級出臺新的政策,集團直接去外地投資建設高速公路也是可以預期的。
  二是首發投資公司必須“走出去”。隨著國家全面清理地方政府債 務,各地方政府和融資平臺融資能力受到較大限制,同時地方基礎設施建設的需求依然旺盛,為投資公司“走出去”提供了良好機遇。2015年投資公司已經開展了有益的嘗試,下一步要圍繞京津冀協同發展等國家戰略有所作為,在國內一些風險防控較好、政府信譽度較高的地區科學評估,開展項目投資。第一階段要以基礎設施建設債權投資為主,股權投資為輔,爭取快速收回投資;第二階段要堅持債權和股權投資并重,在提高回報率的同時分散風險。集團上下要舉全力支持投資公司堅定走出去,投資公司要與產業經營企業探討業務結合點和切入點,相互扶持,帶動產業板塊整體走出去,開拓外部市場。
  三是運營板塊要適時“走出去”。集團公司成立以來,逐步建立了具有首發特色的高速公路運營管理體系,“適需服務、暢行高速”被評為全國交通運輸行業十大文化品牌,在京津冀地區乃至全國都產生了較大影響,但運營業務目前還主要局限于集團內部。我們擁有良好的運營品牌、服務質量、保障能力,要認真加以總結,還要在降本增效上下大力氣,在保證工作質量的前提下,想方設法降低運營養護成本。我們的運營服務在全國都叫得響,只要成本降到可接受的合理水平,今后就可以適時走出去,比如在外埠設立運營收費分公司,為集團創造更多價值,在全國范圍不斷提升行業影響力。
  (三)落實“十三五”發展規劃是實現“百年首發”的基礎
  2016年是“十三五”的開局之年,“十三五”是打造“百年首發”戰略的開局之期,這五年的基礎是否能打好,規劃實施是否到位,直接關系“百年首發”的進程,必須從今年開始,腳踏實地將“十三五”規劃細化成五年計劃來實施,開好局,起好步。
  集團“十三五”發展規劃已經編制完成,市國資委批復的企業定位是:立足首都協同津冀,打造高速公路及配套設施投融資、建設和運營管理的現代化企業集團。各單位要按照集團“十三五”規劃和企業定位,把自身放到打造“百年首發”整體戰略中,確定各自定位和發展目標,抓緊修改完成本單位“十三五”規劃,進而在每年的經營計劃中對規劃付諸實施。
  在“十三五”規劃實施過程中,要重點突出安全發展理念。這里講的安全是廣義的,既包括安全生產和穩定,也包括資金鏈安全、企業經營安全、項目運作安全等等。要重視防控經營風險、法律風險和廉政風險等影響企業發展的風險。經濟效益上去了,但如果“后院起火”,出現了這樣那樣的問題,同樣不符合我們的安全發展觀。各單位主要領導要深刻理解安全發展理念的內涵,保證企業健康穩定持續發展。要加強組織領導,強化執行力,對集團的發展規劃和工作部署必須堅決執行,確保五年規劃目標圓滿完成;要確定每年度的重點工作,定期進行對照評估;要根據實際需要對各自規劃進行充實和調整,保持與集團總體發展規劃相協調,實現協同發展。
  (四)提升企業創新能力是實現“百年首發”的動力源泉
市場經濟中的創新主體是企業,創新是集團公司發展的驅動力,也將為“百年首發”提供長期的力量源泉。
  一是經營理念創新。集團成立以來,行政色彩比較濃,開展工作習慣聽從行政指令,企業經營理念相對淡薄,適應新環境的能力較弱,比如PPP模式就對集團產生了巨大影響。之前集團是政府授權的項目業主,現在角色變為政府出資人代表,成為項目股東方之一。今后再想成為項目法人,不僅要向政府爭取,還要同其他企業競爭。所以我們要切實把自己當作市場中的企業看待,著力增強市場意識和危機意識,提升抵御外部風險的能力。
  二是科技創新。目前集團各板塊的科研實力還不均衡,要建立以集團為引領,各單位研發為主體,與科研院所合作相結合的科技創新研發體系。要加大科技創新投入,集團公司負責推動行業前瞻性科技研究,健全完善技術研發、產品創新、科技成果轉化機制,提供政策和資金支持。各單位要將投入重點放在增強核心競爭力上,結合實際開展有針對性的科技研發,爭取在行業內取得領先地位。
  三是決策方式創新。現在集團和各單位的決策程序都很規范,我們有“三重一大”決策制度,黨委會、董事會、經理辦公會議事規則,這些決策程序必須遵守,在此基礎上要提高決策能力和決策效率。新形勢對我們的能力和素質提出了更高要求,集團各部室給領導提供決策建議、決策依據的專業水平和政策水平要提高;二級單位領導班子的決策能力也要增強,為企業經營發展把好方向。
  四是激勵約束機制創新。今年起,集團將對總部部室和各單位負責人實施任期制考核,明確任期目標,建立年度與任期相結合的激勵約束機制。對各單位、總部部室要進行差異化考核,突出剛性指標,體現單位和部室主要職能。要加大創新在子公司負責人經營業績考核中的比重,建立專業技術人員雙序列晉升渠道,充分調動員工干事創業的積極性,不斷提升人力資源活力。
  (五)深化企業改革是實現“百年首發”的有效方法和手段
  今年1月,市委市政府下發了《北京市全面深化市屬國資國企改革實施方案》,提出分兩個“三年行動計劃”實施,到2020年底,在國資國企改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。集團公司下一步要按照《方案》要求,在各項工作機制上實現改革創新和調整轉型,為持續發展注入新的動力。
  一是加強對二級單位的分類管理。改革的前提是明確企業分類,要對各單位根據業務性質、行業等劃分不同種類,試行分類改革、分類發展、分類定責、分類考核,通過分類使各單位確定發展方向和路徑。
  二是發展混合所有制經濟。各子企業要在練好內功的基礎上迅速做強做大,單靠自身發展在短時間內很難實現。對內我們可以整合集團內部資源,對外要善于借助發展混合所有制的契機,結合“走出去”戰略,積極尋找外部合作伙伴,堅持自主經營與合作共贏并舉。通過投資入股、兼并收購等方式,在資金、技術、人才、管理等方面實現資源共享、優勢互補,進而實現互惠共贏。如果有好的機會,集團的子企業也可以通過市場化方式“借船出海”,實現資本最大限度增值。
  三是健全完善現代企業制度。首先要健全公司法人治理結構,集團公司正在研究向各子企業派出外部董事的選聘和管理機制,通過對董事的考核評價和管理,強化各子企業董事會職能的發揮。還要推進各單位領導人員分類分級管理,研究黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合。通過內部培養和外部引進,試行職業經理人制度,全面推行任期制和契約化管理。再者要完善激勵約束機制,在子企業建立差異化薪酬分配機制,建立健全公開招聘、競爭上崗等制度,真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的合理機制。
  四是強有力推動云星宇上市。集團各相關部門和單位要通力合作,全力支持云星宇上市后續工作,務必實現成功上市。這不僅可以實現與資本市場的對接,降低融資成本,更重要的是探索資本市場運作規律,使上市公司成為集團今后發展混合所有制經濟的重要途徑。“十三五”期間,集團還將努力再打造兩到三家上市公司,比如將投資公司與相關子企業重組上市,有的子公司也可以單獨打造上市,形成持續發展的驅動力,為實現“百年首發”提供有力支撐。
  (六)打造優秀企業文化,增強文化軟實力是實現“百年首發”的保障
  企業不僅是經濟系統,也是由價值觀、企業精神、企業愿景等要素組成的文化系統,企業文化代表企業所特有的、員工共同遵循的價值標準和行為規范,是企業品牌形象的內核,也是企業核心競爭力的源泉。近年來,集團公司企業文化建設收獲了較好的成果,企業核心價值觀、“首發人”的內涵,被員工廣泛認同和接受,今后要進一步完善文化體系建設。
  一是要構建具有首發特色的企業文化體系。要注重傳承集團價值理念,充分體現出首發特色,將企業文化建設和經營管理實際相融合。要把面向員工、尊重員工、關心員工放在企業文化建設的首位,實現員工對企業價值理念的認同,讓員工感受到自己的命運和企業命運緊密相連,對企業充滿認同感、自豪感,有家的感覺。要堅持以人為本,最大限度調動員工的主觀能動性,完善基本制度和規范,明確共同行為準則,通過凝心聚力提升企業管理效率。
  二是要重視對外塑造和宣傳集團品牌形象。要轉變思想觀念,強化品牌意識,認真總結提煉集團“適需服務、暢行高速”的理念、措施、經驗,突出標準化建設,構建包括價值定位、核心內涵、識別系統等要素的首發服務品牌。文化和品牌只有被推廣才能發揮軟實力的作用。要通過多種媒介,強化對首發集團品牌的宣傳力度,使政府、媒體、公眾更廣泛更深入地了解首發、理解首發、支持首發,不斷強化行業影響力和品牌感召力。
  三是要加大子文化、子品牌的建設力度。百年老店必須有自己的名品名牌,要打造并樹立具有獨特性、價值性、長期性的品牌。子文化、子品牌一定是與集團的文化、品牌一脈相承的,是在集團企業文化的基礎上衍生而來的,要與“母體”文化有傳承,相呼應。同時,子文化、子品牌又要體現本企業、本領域的特色,具有代表性。要以點帶面,樹立“首發建設”、“首發養護”等子品牌,通過子品牌在各自領域生根發芽,增強集團公司整體的知名度和美譽度,有效提升企業品牌價值。
  三、持續加強黨的建設,為“百年首發”提供堅強思想、政治、組織保證
  (一)深刻認識黨的建設在國有企業改革發展中的重要地位
  上午的黨委工作報告中提到“新形勢下,基層黨建工作的推進力度還不均衡,個別黨組織還存在著重業務工作,輕黨建工作的現象。”這個問題我認為找得很準。我們現在有的單位多少存在著重發展輕黨建、重顯績輕潛績的現象,有些同志認為在黨建工作上投入精力、人力、物力、財力是提高企業成本。這些問題如果長期存在,最終必然導致基層基礎薄弱、必然影響群眾情緒、必然制約企業的發展。在“三嚴三實”專題民主生活會征求意見座談會上,我和各單位的書記也交流了這個問題。出現這種問題,關鍵是思想認識不到位,沒有真正認識黨的建設在國有企業改革發展中的重要地位。對于黨建在國企改革發展中的地位,我想應當從三個方面來認識。
  第一,國有企業的政治屬性要求我們必須加強黨的建設。堅持黨的領導,既是中國特色社會主義最本質的特征,也是國有企業的獨特優勢。中國共產黨作為執政黨和全國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表,國有企業要實現最終目標,就必須堅持黨的領導、加強黨的建設。黨組織在國有企業發揮作用,主要是從國有企業的政治屬性出發。而董事會、經理層和監事會主要是從國有企業作為市場競爭主體的經濟屬性出發。集團公司作為市屬大型國有企業,只有把這兩個屬性功能有機融合起來,才能真正實現在追求經營效益最大化的同時,不會偏離中國特色社會主義方向,確保科學持續健康發展。
  第二,推進企業深化改革要求我們必須加強黨的建設。去年9月,中央印發了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,指出,“必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導,毫不動搖加強國有企業黨的建設”。當前,國有企業改革正處于攻堅期和深水區,黨的領導只能加強,不能削弱。面對新形勢,要實現集團深化改革取得成效,一方面,要保證改革的正確方向,必須沿著黨的路線,落實好各項方針、政策,要把思想和行動統一到中央的判斷和要求上來,通過加強黨的領導牢牢把握改革發展的主動權;另一方面,要發揮好黨組織和黨員隊伍在國有企業獨有的政治優勢,凝聚人心,帶動隊伍,激發全員攻堅克難、開拓進取的強大動力,為企業深化改革打好基礎。
  第三,實現“百年首發”的目標要求我們必須加強黨的建設。“百年首發”是集團持續健康發展的最終目標,是每一個首發人的“首發夢”。加強集團黨的建設,是用黨的科學理論指導“百年首發”戰略的有效途徑,是提升企業科學發展能力的有效途徑,是營造企業和諧穩定氛圍的有效途徑,是以文化軟實力推動企業發展的有效途徑。通過黨的建設凝聚了人心、鼓舞了干勁、孕育出富有生命力的文化,這些是不能用物質成本來估量的。各級黨員領導人員,特別是各單位一把手,必須高度重視黨建工作,各單位的書記要切實履行好第一責任人職責。要處理好抓黨建和抓發展的關系,不斷強化黨組織的功能,從而增強黨建工作的推動力、吸引力和凝聚力,用創新的理念謀劃發展,用完善的機制發揮作用,用人本的思想經營企業,用核心價值觀凝聚人心,實現黨的建設與企業發展深度融合,相互促進。
  (二)鞏固“三嚴三實”專題教育成果,把嚴實精神融入工作當中
  過去的一年中,按照上級要求,集團公司兩級領導班子扎實開展“三嚴三實”專題教育,取得了良好的效果。下一步,我們要不斷鞏固和深化專題教育成果,將嚴實要求充分體現到工作當中,切實做到“四個持續”。
  一要持續端正積極學習的態度。堅持將理論學習擺在首位,始終保持求知若渴、堅持不懈的學習態度,進一步將黨的理論和習近平總書記系列重要講話精神學深學透。要在堅定理想信念、提升政治素質上下功夫,在入心入腦、知行合一上下功夫,以習總書記提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求指導各項實際工作。
  二要持續保持從嚴從實的熱度。“三嚴三實”專題教育雖然結束,但是“嚴實”要求是需要我們長期堅持和遵守的基本要求。各級領導人員要爭做“嚴實”的表率,要按照習總書記在中央政治局專題民主生活會上的講話精神,把“三嚴三實”的要求體現在堅持堅定正確的政治方向上,體現在落實上級組織的決策部署上,體現在集團改革發展的實際工作上,體現在每位同志對自身的嚴格要求上,真正做到落實好、深化好、運用好。
  三要持續加強作風轉變的力度。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育,其中的內涵是一以貫之、一脈相承的,都是我們黨轉變作風、密切黨和人民群眾的血肉聯系的重要體現。各級黨員領導人員要堅持“作風建設永遠在路上”的思想,把紀律和規矩挺在前面,手握戒尺、心存敬畏,在抓常態、抓細節上下功夫,始終強化正風肅紀,按照“三嚴三實”的要求,堅決抑制“四風”反彈。
  四要持續推進深化改革的進度。工作的成績是檢驗專題教育效果的重要標尺。各級領導人員要始終保持振奮的精神和良好的精神狀態,以嚴實要求,從京津冀協同發展的戰略高度思考和謀劃工作,全力實施“十三五”規劃,以敢于擔當、敢于負責、敢于攻堅的勇氣,不遺余力推進各項工作,為集團改革發展作出更大貢獻。
  (三)全面發揮黨建工作在企業改革發展中的作用
這方面,主要體現在“四個著力”。
  一是著力彰顯黨組織政治引領力和黨員的示范引領力。各級黨組織要以建設“四強”組織為目標,堅持中國特色社會主義理論體系武裝,保證黨的路線方針政策和國家法律法規在集團的貫徹執行,為集團公司改革發展引領方向、保駕護航。要堅持把推動發展作為首要任務,將黨建工作和經營工作同謀劃、同部署、同執行、同考核,實現黨的建設與企業發展有機結合。要持續推進黨建工作機制體制創新、工作內容方法創新、黨組織活動方式載體創新,把一切積極因素調動和凝聚到實施“十三五”規劃、打造“百年首發”上來,使黨的建設為生產經營、企業管理聚集力量,提供保障。要深入開展“兩學一做”學習教育,以“四優”的標準加強黨員隊伍建設,鞏固和深化好黨員崗位立功“七個一”工程品牌成果,用黨員自身的正能量輻射身邊群眾,形成“群眾看黨員、黨員帶頭干、全員促發展”的良好態勢。
  二是著力打造堅強有力的領導班子。要想有好的發展,首先要有好的帶頭人。打造一個堅強有力的領導班子重點要關注三個問題。一要關注本領問題。我們講擔當、講作為,關鍵要有本領做基礎,本領扎實才能有擔當和作為的底氣。增強本領就要努力學習各方面知識,在實踐中增加才干,才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。二要關注團結協作的問題。班子成員一起共事,要取長補短、共同提高,相處須以事業為重,工作中要互相溝通、相互補位,努力營造團結務實的工作氛圍,使班子的整體作用得到充分發揮。三要關注作風問題。企業的作風看班子、班子的作風看主要領導。我們總說,沒有不稱職的員工,只有不稱職的領導,領導班子成員要帶頭大興務實之風,才能以上率下,令行禁止,才能帶出一支能打硬仗、打得贏仗的隊伍。
  三是著力深化人才發展戰略。五中全會指出,要加快建設人才強國,深入實施人才優先發展戰略。企業發展的根本還是要靠人才。隨著集團改革的進一步深化,人才將成為打造“百年首發”的第一資源。從集團的實際來看,要不拘一格論人才,不僅要將懂經營、會管理、技術專、技能強的人員作為人才,那些政治堅定、勤勉好學、盡職盡責、能夠滿足崗位需求的人員,我們也要當做寶貴人才來看待。要不拘一格育人才,企業內部的人才成長需要經歷培育的過程。要著眼長遠發展,既突出重點,又普遍培養,同時不斷豐富人才培養方式,靈活采取“培訓”、“見習”、“輪崗”、“師帶徒”等培養方式,為不同類別人才搭建個性化成長平臺。要不拘一格用人才,人才關鍵在用,要把人才與崗位的匹配度作為重要標準,努力實現“人盡其才,才盡其用”。特別是對年輕人,用起來能發揮作用,才能真正成為人才。黨委工作報告明確提出,要逐步在二級單位領導班子中配備35歲以下的年輕干部,這需要各單位主要領導有發現使用人才的胸懷和膽略,要將青年人才放到重點領域、重要崗位,使他們經受歷練、增長才干,為企業持續發展提供支撐和保障。
  四是著力加強黨風廉政建設。各級黨組織要將學習好、領會好、落實好習總書記在中紀委十八屆六次全會上的講話精神作為重點,堅持全面從嚴治黨永遠在路上。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。要把紀律建設擺在更加突出位置,用紀律管住全體黨員。各級領導人員要增強政治警覺性和政治鑒別力,帶頭遵守黨章和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等黨內制度,站穩立場、把準方向,嚴格要求,守住底線。各級領導人員要認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,加強對基層、分管部室人員的監督,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保反腐倡廉建設各項要求落到實處,為集團公司營造風清氣正的良好氛圍。

  同志們,“十三五”期間集團公司任務艱巨、責任重大,這既是挑戰也是機遇,有困難更有希望。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,堅定信心,敢于擔當,迎難而上,善作善為,以更加振奮的精神、更加務實的作風投身到各項工作中去。我們相信,經過集團全體員工的不懈努力和扎實工作,一定能夠實現“十三五”發展規劃目標,為打造“百年首發”奠定堅實基礎,為首都高速公路事業發展作出更大貢獻!

編 輯:戴新宇

 
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